外卖打包本是保障餐品配送的必要环节，但有部分商家把口味、小料的额外成本转嫁进打包费条目，同一套包装却按单品多次计费，实际收取的费用与包装成本严重不符。外卖附加服务收费的边界在哪里？又该如何加以规范？